尤其是在地方层面，封杀、监管时有发生，如今在三网融合的宏观政策已定的情况下，只有真正解决好地方不同行业间的隔阂和利益，也才能真正完成融合的目的。

      同样，对于我们来说，也只有对此类事件的充分了解，才能在此基础上制定解决方俺，因此我们流媒体网（wwww.lmtw.com)特于近期推出“IPTV，地方广电和电信的博弈”这一专题，也旨在通过回顾这几年的竞争历程，来使业内了解IPTV产业发展过去的艰辛，以更好推进未来融合的进程。

   历史沉钩：

         可能连广电总局也没想到，这次的广西叫停事件居然引起了如此大的媒体关注度，原本希望的对电信的敲山震虎结果成了惹虎上门，不仅成为了这几天的焦点。还由此引发了媒体站在三网融合角度，透视广电行业垄断行为的一个反面典型。

         从我们多年关注IPTV行业发展的了解来看，由于IPTV对数字电视的市场竞争，所引发的当地广电封杀地方电信，并且上书总局，寻求上方宝剑支持的事不仅年年，隔三差五都时有发生，而这其实也是市场竞争手段的一种体现。但往年都只是直接下文到当地，作为封杀凭证而已。唯独此次，叫停事件上了总局的官网，这还是头一遭。

         也许这只是总局例行事件后的一个政务公开的流程，同时也是总局对于地方广电行为的一个表态，并借此展示自身对于视频新媒体领域内容权的监管控制力的机会。尤其是如今正是围绕三网融合试点城市，广电和工信博弈的关键，我们也不排除有敲山震虎之意。而由此，也不得不令人联想到2006年，北京网通的IPTV业务，由于影响了当地广电的数字电视整转，而不得不被叫停让路，直至今日仍无起色的现象。地方利益已成为了新产业发展成长的难以解决之惑

          广电、电信长期的行业分业监管引发体制障碍，而地方利益的分歧也导致市场竞争的加剧。 由于广电系统各地割据，各地广电拥有地方视频业务的监管权限，而运动、裁判的双重身份，也导致了IPTV在全国牌照基础上的二次落地的难以逾越瓶颈。

      从三网融合政策到试点城市猜测到国家有线网络公司，这段时间一系列的新闻的出现，引得媒体群起而拥之。在舆论潮里有很大的声音导向，似乎在这一轮较量里广电占了大便宜，未来发展不可限量。其实不然，揭开信息本身，深入探寻其本质，其实广电不是赢家，甚至可能还是输家，尤其随着产业的变革深入化，会越来越明显。

        正如中国数字电视杂志主编包冉所说，三网融合新政，给了广电一直想要的东西，但也把广电推上了不可逆转的市场之路。广电这些年的发展过多依托政策的撑腰，反而忽视了自身的建设。而产业的发展，其实更需要的是日积月累，而非一蹴而就，而广电往往就盯着人家数钱，忘了背后的汗水。

        于是，广电要接入，要增值电信，要IP电话，可这些资源真给了广电，又有多少个有线公司能借此形成自身的价值和战斗力呢，别的不说，人才、网络、资金、服务的理念。都有所欠缺。如果真是具备了，那么数字电视整转的民怨声音也不会那么大了。所以融合试点的对称进入也好，非对称倾向也好，都是表面的，真正决定双方得失的是后续的执行力。可能只有个别的地方有线能借船上岸，绝大多数在和被觉醒的电信的竞争中是难占优势的。

 中国的IPTV产业，一年一个新变化，我们走过2008拐点之年，迈过2009图变之年，并即将在2010年迎来IPTV产业的发展之年。在这一年中，“竞合”将构成2010年IPTV发展的主旋律。2010年，是IPTV的竞合之年！

前言：
    在2009IPTV图变之变化多端的时日中，无论是在政策，用户规模还是业务运营等方面，都获
……

        据流媒体网分析，江苏IPTV市场未来可能会出现全国牌照运营商（百视通）+地方牌照运营商（江苏电视台）+江苏电信的双牌照合作模式，类似云南模式。

    其中，江苏电视台可以丰富IPTV的本地节目以及解决当地宣传推广问题，而百视通因为具有全国性IPTV牌照，在点播内容及新业务方面将更具成本和创新优势。双方优势互补，将大大提升IPTV的竞争力。而解决了牌照以及地方广电的问题后，借助江苏电信强大的市场运营能力以及宽带用户规模。2010年，江苏电信的IPTV发展非常值得我们期待！
 
    2009年底，上海IPTV用户突破百万，江苏则在2010年也将有望赶上并甚至超越上海，而随着三网融合新政试点的进一步落实，2010年，IPTV将在全国更多城市开枝散叶。

       2010年1月13日，困扰中国十几年的三网融合终于有了阶段性的成果。也引发了业内关于新一轮的三网融合的探讨和分析。
      我们流媒体网认为，从整个宏观层面来说，政策开始逐步放开，给了电信和广电以更多的机会。但在具体执行上，试点城市的选择和后续工作的开展，将会是整个三网融合新政的核心所在。也关系到三网融合政策后续能走多远，多深的关键。
       按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
       这一段文字描述已成为了业内关注的重点，并围绕其展开了一系列的探讨。但从流媒体网的角度来看，目前的业内分析，尤其是在试点城市的可能性选择上，尚有很大值得商榷的地方。
1、试点城市多与少的博弈：
       试点城市的最终出炉：应由广电和工信分别列出试点名单，双方在充分交流的基础上共同确定试点地区。但目前的很多分析，基本上是完全站在广电的角度。忽略了工信在其中的发言权。
       我们认为，正是由于此次三网融合的政策和资源分配上，采取了倾向于广电的非对称进入方式，因此工信部更会在具体的实施中，寻求对自己有利的地区，而不会是任由广电一言堂，这也会是一场博弈的过程。
……

1、三网融合新政，对于电信和广电而言，是零和博弈------上周和杨教授聊天，其的观点。

          的确如此，广电拿到的资源，必须通过自己的努力来实施，才能算是真正的收获。但在新政的发展下，广电的政策保护特色也将逐步褪去。电信虽然没有如愿，但危机感会迫使其加速布局和拓展。两者谁都不是赢家。真正的赢家在于通过试点期，谁更能体现出具备承担重任的实力。这个世界上，话语权还是和实力匹配的。

 2、三网融合的本质是竞合，就是在竞争中寻求其合作的平衡点----参见本人《2010 IPTV竞合之年》一文

3、三网融合必然会推动，关键在于试点城市所采取的模式-----见好友科科的关于三网的最新博文，非常值得一看。b/16849/archives/2010/70198.html

   晚上看到新浪有个独家新闻，关于互联网电视牌照的发放情况。浏览之后，发现该新闻，和目前市面上流传的信息大同小异，尚无突破性的变化。
    根据流媒体网一直关注的情况来看，广电总局对于互联网电视在采取封杀之余，也在积极探索可能的管理方法。
1、广电总局进一步加强了对于互联网电视内容源的管理，前段时间PPS的声明，应该就是受到相关压力后不得不做出的行为。其反戈对于相关的家电厂家造成了极大的损失。
2、央视国际、上海文广、杭州华数等IPTV牌照运营商积极参与总局组织的关于互联网电视的管理方法研究工作，
   我们流媒体网结合目前的产业发展现状，就互联网电视牌照发放得出以下研究结论：供业内了解
1、互联网电视牌照获得资格
     我们认为，虽然目前互联网电视的推动者主要是家电企业，但在国内的监管环境下，一定会采取如IPTV一样的监管方式，牌照首先会颁发给广电系的运营商，尤其是已获得IPTV牌照的运营商，如央视国际、上海文广等，依托他们来对整个互联网电视产业的发展进行掌控。
    对于传统家电厂家，我们认为其不可能获得互联网电视牌照，而随着牌照制度的推出，其的角色定位也将由期望的平台运营者转变为设备提供商。
2、互联网电视牌照业务类别
    我们认为，互联网电视牌照的业务类别应该还是会参照现有视听许可证的业务类别，分成自办点播、自办频道和节目集成三大类别，但考虑到自办频道的直播业务会和现有广电有线网络形成同质竞争，因此，可能会先期以自办点播和节目集成两大类别为主，形成和现有数字电视业务的差异化服务。
……

1、互联网电视给了三网融合临门一脚，三网融合给了互联网电视致命一刀。
   朋友周廉春在MSN上对产业的评论。回来细思，极有道理，特为之记。待有空将其慢慢深化。

2、如今的版权市场进入了上游垄断时代，节目分销商的日子将越来越难过。
    朋友林瑞钦对行业的看法。的确，正版内容现在正是鼎盛期，都是下游找上游，要独家，要买断，传统的内容版权发行、分销渠道的话语权越来越弱。

3、传工信部和广电总局坐下来交流互联网电视发展，结果乐观，有可能放行
    假消息，估计是媒体被误导或是有意通过市场舆论来向总局施压的苯办法，互联网电视今日之危局，在很大程度上就是被这类自以为是的做法所害的。

4、政策的空间给了，实际上也把广电网络运营商推向了不可逆转的市场化之路，
    朋友包包对政策的评论。融合新政出台，看似广电得利，其实考衡的还是资金实力、运营能力和执行力。广电要经历涅盘，成功的上天堂，失败的下地狱。

     1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议正式提出了关于三网融合实施的具体措施和目标，于是在中国胶着了这么多年的三网融合终于有了一个阶段性的结论，即将进入实施期。
    根据此次三网融合的实施规划来看，最终还是采取了倾向广电的非对称进入方式。这在很大程度上也是考虑到了，在中国，广电网络所承担的政治宣传任务以及其现行弱势管理体制的实际情况，而采取的保护性措施。
    在这次融合方案中，在广电电信双方的资源准入中：
    广电被允许可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；
    电信则将可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
    鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。
    从以上的信息来看，应该说广电得到了他想要的资源，尤其是国际互联网出口。这为广电在第四大通信运营商之路上迈出了极为重要的一步。但要对电信形成真正的竞争压力，还得看广电的执行力和以往积累。
    电信期望的IPTV播出权限依旧没有得到满足，但在视频节目的制作和传输上得到了明确的认可。虽看似于现有的格局不变，但在2010年，因此次非对称准入所造成的影响则有利于推进IPTV的发展。
    我们认为，此次融合方案，广电得了面子，却丢了保护伞，把自己置身在于残酷的市场竞争中；而电信输了面子，但却赢得了未来发展空间。从长远来看，电信可能会是赢家：
      1、在现有的产业环境下，对等进入条件不具备，采取非对称开放也在情理之中，而从舆论宣传角度来看，电信没有视频播出运营经验，要独立获得播出权限的可能本身就微乎其微。
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