河南省农村信息化综合应用情况介绍

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    随着党的十六大的召开，连续三个《一号文件》的发布以及“建设社会主义新农村”口号的提出，从中央到地方各级政府、各个部门对“三农”问题越来越重视，均在寻找建设社会主义新农村的突破口。其中，农村信息化是各级政府关注的焦点之一。

    从目前了解的情况来看，国家农业部、科技部、商务部、组织部、社会保障部、教育部、卫生部、文化部、信息化办公室以及其它各部门都在从各个角度考虑农村信息化建设办法。由于06年是十六大的开局之年，又是“新农村建设”提出的第一年，各级政府部门都希望尽快做出成绩，成为样板，对农村信息化建设模式都非常关注，因此，2006年是一个农村市场切入的关键时期。

    农村信息化是一项大的系统工程，包括:信息资源体系的建设、信息服务体系的建设、信息网络载体的建设、网络终端信息接收站点的建设、信息评估体系的建设等。工程项目分别包括农业信息化、农村劳动力转移培训、农村医疗卫生防疫培训、农村中小学远程教育、农村文化大院建设以及农村党员干部现代远程教育等。

    农村综合信息化涉及部门、机构多，项目实施环节复杂。在项目实施中，政府支持是前提，网络条件是基础、资金来源是关键、内容整合是核心，一切以农村经济、生产、生活服务为导向，需要切实明确政府、网络运营商、内容提供商、终端用户等在整个价值链中的角色定位及责任、利益关系。

    目前，农村信息化各项应用中的上层架构基本形成，各级农业、科技、卫生、文化、劳动与社会保障等部门已建立众多的信息采集点，形成了较为完善的各种信息数据库。农村信息化目前推进的难点在于“最后一公里”的进村入户问题。能否解决好这个问题，成为开展农村信息化工作的一个关键。

    郑州威科姆电子科技有限公司自2002年以来，一直致力于协助政府部门开展河南省农村信息化工作，截至目前，已开展项目包括：郑州市、许昌市等地科技局科技富民工程，河南省农村党员干部现代远程教育项目，河南省县域经济信息化项目，河南省畜牧局“金牧阳光”工程，河南省商务厅“信福工程”等，正在开展的项目有：河南省农业厅农业综合信息服务项目，河南省文化厅“文化资源共享”工程，河南省教育厅农村中小学现代远程教育项目，卫生局农村医疗卫生防疫项目，劳动和社会保障部的农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”等。

    在各工程项目实施中，河南省各级政府部门，河南省网通公司，郑州威科姆电子科技有限公司以及涉农企业充分发挥自身优势，通力合作，逐步推进河南省各行业农村信息化应用，并陆续实现了进村入户。在项目推进中，逐步形成了利于各方的价值链关系。

一、 河南农村信息化采用的方案及其特点

1. 建设方案

    河南省农村信息化综合应用，充分考虑各项目要求，农村经济条件、文化层次等现状以及河南省网络基础条件情况，采用了基于“河南网通宽带互联网加机顶盒加电视机”的技术方案。

    该方案分为系统平台和终端站点两部分。系统平台包含节目制作系统，内容采集系统，节目审查与检测系统，节目上传与分发系统，用户管理系统，播出管理系统，中心资源库系统，点播系统，图文网站系统，直播系统，语音服务系统，短信服务系统，信息采集与计费系统，系统管理与维护系统等；系统建设采用集中管理，分布服务的分布式网络架构，既满足了集中统一管理，又充分考虑了网络现状。

    终端分为基本型终端站点和扩展型终端站点，并结合了电话、手机等终端。基本型终端站点即“宽带网络＋机顶盒＋电视机”，能够实现视频点播、直播，信息浏览和发布等功能；扩展型终端站点即“宽带网络＋机顶盒＋电视机＋计算机”方式，机顶盒具备网络转接功能，一条宽带线路可同时供计算机和机顶盒同时上网，互不影响，并能够信息互通，信息共享。扩展型终端站点一般安装在经济条件较好的乡镇、村或具备操作能力的种养殖大户家里。固定电话、手机等终端通过系统的语音服务平台和短信服务平台，可为用户提供简单快捷的信息咨询服务。

    该系统方案充分融合了电视，电脑，电话，手机等多种终端形式，为用户提供全方位，多层次的信息服务。

2. 功能

    1) 信息接收，信息共享：接收鑫诺卫星、电视台及其它信息源内容，通过节目制作、直播采集及发布系统，为相关用户服务。

    2) 电视上网，信息浏览：用户通过遥控器操作机顶盒即可浏览相关新闻，政策法规，市场信息，价格行情等信息内容，拓宽了农民获取有效信息的来源渠道，有利于提高农民技能(生产、加工和营销等)。

    3) 信息采集，信息分类：通过自动信息采集系统，完成对互联网及相关内容信息的采集和自动分类，方便用户浏览。农民不需要输入网址，直接浏览其关心的信息内容，解决了计算机上网操作和在互联网上搜寻内容的不便，能使农业全过程的信息获取及时、准确、规范，有利于降低市场风险，推动农业结构调整，促进农民增收。

    4) 信息发布，信息检索：用户通过遥控器操作，完成相关农产品供求，农资供求，劳动力转移供需的网上发布、信息检索功能，用户可方便的检索到其最关注的内容信息。

    5) 供求信息，自动配对：针对用户发布的供求信息，系统自动完成数据配对。如用户发布供应1000公斤大米的信息，系统会自动检索出大米的需求信息，直接与该供应信息配对，用户直接可以看到大米需求者的相关信息。

    6) 信息统计，信息汇总：系统的信息统计和汇总功能，为政府采集信息提供服务，政府通过该系统能够方便的采集到用户的农业生产等供需数据，便于政府部门宏观调控，能有效促进现代农业服务体系的建立。

    7) 视频点播，电视直播：通过视频点播和电视直播功能，对用户进行农业种养殖科技，劳动职业技能，政策法规等知识的网上培训；农村中小学生的网上学习，听取名师讲课；观看影视文化娱乐节目，丰富农村文化生活；直播党建及相关电视节目，进行相关教育及培训。

    8) 短信及语音服务功能：系统融合了短信及语音服务功能，为用户提供简单及时的信息查询，如价格信息咨询，天气情况咨询等。

    9) 用户管理及资源评价：方便的用户管理功能，能够管理到每一个终端用户，实时查询终端站点建设情况，使用情况，运行状况，用户属性等。同时，利用用户使用情况统计功能，能清晰的进行内容资源评价，构成了完善的资源评价体系。

    10) 用户分组，分类管控：根据不同的用户类别，提供不同的用户界面和内容，为用户提供个性化服务。通过分组管理功能，分配用户使用权限。

3. 特点

    1) 基于宽带互联网，提供集视频、图文、信息为一体的信息化内容；更直观，易于农民接受；

    2) 终端采用电视机＋机顶盒方案，价格低廉；

    3) 网站简明分类，遥控器选择菜单上网浏览，简单明了；

    4) 简便的信息上传、信息发布、信息统计功能；

    5) 本地内容实时插入，具备地域特色的信息内容上传；

    6) 终端采用遥控器操作，使用简单，易培训、易维护；

    7) 开放的系统平台，融合电话语音、手机短信、触摸屏、LED大屏等信息手段；

    8) 完善的内容管理体系，充分整合信息资源，内容丰富；

    9) 严格的内容审查制度，规范的节目分发系统；

    10) 该系统充分体现了农村信息化建设的全面系统性、综合集成性、规范化和持续性以及地域差异性；

    11) 自主研发，自有知识产权，便于二次开发和增值应用；

二、 河南省农村综合信息化项目及应用情况介绍

1. 科技富民工程

    科技富民工程是郑州、许昌等市科技局根据国家1986年开始实施的“星火计划”要求，建立的农村科技信息服务体系。

    “星火计划”是全国性的重点工程，自1986年开始实施，是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。

    星火计划的任务是认真贯彻中国政府关于大力加强农业，促进乡镇企业健康发展的方针，引导农村产业结构调整、增加有效供给，推动科教兴农。积极促进并实际推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变，依靠科技进步提高劳动生产率和经济效益，引导农民改变传统的生产生活方式。推动中国西部地区经济发展，培养农村实用技术和管理人才，提高农村劳动者整体素质。

    河南省科技富民工程围绕星火计划宗旨及目标，着力建设农村科技信息服务体系，将农业科技信息、相关政策法规信息，及时发布给农民；同时，通过视频点播功能，将大量的种养殖技术传递下去，通过科技知识培训，提高农民整体素质，促进农业增效，农民增收。

    郑州市科技局科技富民工程，自2003年试点以来，受到省、市政府及相关部门的充分重视，现已发展各种种养殖大户，农业经纪人等用户1.1万户，06年郑州市委书记王文超亲自督办，规划新发展终端用户6万户。许昌市科技局项目，自启动以来现已发展近5000户终端用户，其它地市如平顶山、南阳等地该项业务均已启动。

2. 农村党员干部现代远程教育

    河南、山西两省农村党员干部现代远程教育项目，是由河南网通、山西网通及威科姆科技配合河南、山西省委组织部完成的两个重要项目。

    2003年6月，党中央开始启动全国农村党员干部现代远程教育试点工作。农村党员干部现代远程教育，即利用广播电视、互联网等现代传媒手段，在同一时间内对不同空间的广大农村党员干部进行点播式、交互式和现场直播式教育。
    开展农村党员干部现代远程教育，有利于实现农村党员干部教育培训从手段到内容的创新；有利于建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制；有利于巩固党在农村的执政基础；有利于用信息化农业产业化和农村现代化；有利于社会主义新农村的建设。

    全国农村党员干部现代远程教育项目一期试点利用卫星方案完成，一期试点地区包括山东，贵州、湖南及安徽的金寨县；二期试点于2005年启动，试点地区扩大到全国12个省。

    2004年10月11日，曾庆红副主席在威科姆公司视察时，观看了威科姆公司基于河南网通宽带互联网平台建设的农村信息化系统的演示，给予高度评价，同时指出：充分利用多方资源，因地制宜，搞好基于宽带互联网开展农村党员干部现代远程教育工程。

    2005年4月5号~6号，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室在北京组织召开了“全国农村党员干部现代远程教育试点工作基础设施建设方案”论证会。

    与会专家经过反复讨论，一致认为：该方案（宽带互联网+机顶盒+电视机）技术是成熟的，方案是可行的，能够满足全国农村党员干部现代远程教育功能需求。专家对威科姆解决方案予以肯定，并推荐为基于宽带互联网的农村党员干部现代远程教育基础设施建设方案！

    2005年7月，基于河南网通宽带互联网的河南农村党员干部现代远程教育工程全面启动；该工程覆盖18个地市、118个县/区、48000个行政村。一期试点计划覆盖12个地市、52个县/区、10000个行政村。2005年8月15号，省市县播出平台、辅助教学网站、省级资源库、信息管理系统平台全部安装调试完毕；2005年10月31号，一期试点11000个终端接收站点全部开通并培训完毕；2005年11月17号，一期试点全部初验通过。二期试点现已全面启动，计划2006年10月，完成二期工程2.3万终端站点的安装、培训和验收工作。

    2005年11月7号~8号，该方案成功中标山西省农村党员干部现代远程教育“省平台软硬件基础设施项目”（晋政采[2005-13]J002-A11）政府招标项目。山西省农村党员干部现代远程教育工程覆盖11个地市、108个县、30000个行政村。一期试点计划覆盖2个地市、26个县/区、2000个行政村。一期工程现已完成并验收完毕，二期试点已启动。

    安徽、河北、内蒙、重庆等省（区、市）农村党员干部现代远程教育项目正在方案论证阶段。

3. 金牧阳光工程

    金牧阳光三电合一信息入户工程(下简称金牧阳光工程)是河南省畜牧局、中国网通（集团）有限公司河南分公司推出的一项综合信息服务工程，它整合了电话、短信、计算机互联网、网站、机顶盒等现代通信和信息服务手段，为全省广大畜牧从业者全面专业、权威的息和咨询服务。金牧阳光工程项目内容包括手机短信、电话语音和宽带上网等，是一项科技兴牧工程、信息富民工程和阳光政务工程。旨在加快全省畜牧业信息化进程、完善畜牧业服务手段、树立畜牧系统服务型政府新形象、增加农民收入、繁荣农村经济。

    金牧阳光工程自2005年9月启动，并成立由省畜牧局谢振生局长任组长，省畜牧局常务副局长宋虎振、中国网通集团河南省分公司常务副总方一明任副组长的领导协调小组。2005年9月，《金牧阳光三电合一信息入户工程项目实施细则》发布，该项工程正式启动。

    按照金牧阳光工程要求，在3年时间内发展河南畜牧养殖专业户10万户；同时，与双汇等大型畜禽加工企业联合，加强对所覆盖地区养殖户专业培训和信息沟通。

4. 县域经济信息化工程

    国务院信息办发布《县域经济信息化实施方案》，县域经济信息化项目已在全国启动。县域经济信息化项目宗旨是，以信息资源开发利用为核心，以信息技术应用为手段，以服务县域经济发展为目标，通过电子商务引领、政务服务推动、社会服务加力、企业内在深化，提高县域经济信息化水平，服务“三农”，提升特色经济，提高社会管理和公共服务能力，加快社会主义新农村建设步伐。

    通过该项目的实施，建设农业信息综合服务系统，达到通过互联网及时向农民发布农资供求，农副产品深加工、生产技术、市场动态、价格行情、供求信息、惠农政策等信息，引导农民科技致富和发展产业化经营，并形成网上销售格局。通过建立区域农业科技进村服务站，在进行农资经营的同时，为农民提供农业技术、市场信息、生产资料、农村文化等服务，带动农民增收，促进农业增效和农村经济发展，活跃农村文化生活。

    通过农业综合信息服务系统，对劳动者实施基本劳动素质提升培养和劳动岗位培训等，全面提高劳动者素质。制作完成劳动者素质提升服务所有相关内容的网上资源、视频光盘和电视节目，开展三个层次的提升培训和信息技术专项培训：一是劳动者基本素质提升培训；二是劳动岗位与技能培训；三是企业家素质提升培训；四是信息素质专项培训。

    建设农村社会保障及劳动力就业服务系统，采集、处理、存储用人单位、农村劳动者个人和其他相关数据，通过多种宣传媒体和公众网络等手段发布各种劳动用工信息和分析报告，为务工农民和企业服务。

    建设农村医疗保险业务系统。主要用途为业务的处理与承载、信息的交换与共享、信息分析、基金监督与控制、为农村社会医疗保险信息网上发布提供数据支持，实现农村合作医疗的信息化处理。

    该项目在河南省县域经济试点县区均已实施完毕，包含巩义市等地，现已发展终端用户4000多户。